• 內江市人民政府辦公室關于開展農產品市場準入工作的通知

    發布日期: 2010-09-16      來源:市政府辦公室      背景色:              

     

    內府辦函[2010]93號

     

    各縣(區)人民政府,市級有關部門:
        為深入貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》和《四川省〈中華人民共和國農產品質量安全法〉實施辦法》,切實加強農產品質量安全監管,提高我市農產品質量安全水平,按照《四川省人民政府辦公廳關于做好農產品市場準入工作的意見》(川辦發〔2010〕2號)要求,現就我市開展農產品市場準入工作的有關事宜通知如下:
        一、開展市場準入的時間、范圍
        按照“全面規劃、分步實施、逐步推進、不斷完善”的原則,分品種、分階段、分步驟進行。從2011年1月1日起,重點在縣級以上主要城區的大型批發市場、農貿市場、大型商場、超市、連鎖店開始實施,準入的品種主要包括蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產品等初級農產品。
        二、開展市場準入的主要內容
        (一)實行入市農產品分類查驗和檢驗制度
        凡進入市場銷售的農產品,應當隨附下列五項中的任意一項證明材料。
        1、農產品生產單位或村民委員會、鄉鎮政府、縣級農業行政主管部門指定的機構出具的產地證明和農產品質量安全檢測機構出具的檢驗合格證明或農產品生產企業、農民專業合作社等出具的自律性檢測合格證明。
        2、由畜牧、水產部門出具的動物及動物產品產地檢疫合格證明。
        3、無公害農產品、綠色食品、有機農產品以及獲得農業、畜牧、水產、商務、檢驗檢疫部門共同認可的出口農產品示范區資格等質量安全認證有效證書復印件,以及近一年內農產品質量安全檢測機構出具的產品檢驗合格證明。
        4、對于進口的農產品應具有我國政府認可的出入境檢驗檢測機構出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛生證書。
        5、對未取得以上證明的農產品,除農民銷售自種自養的少量農產品外,實行入市登記、現場檢驗,檢驗合格的方可銷售;檢驗不合格的,應進行無害化處理;對不能處理的,應就地銷毀。
    對于上述銷售的農產品,農業、畜牧、水產行政主管部門可以進行監管抽檢或補檢。
        (二)實行市場自檢制度 
        凡被列入市場準入的農產品經營主體單位,都應設立或委托農產品質量檢測機構,對入市銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測;發現不符合農產品質量安全標準的,應當立即停止銷售,并向農業行政主管部門報告。
        (三)實行質量安全結果公示制度
        農產品批發市場、超市,應在場內顯著位置設立“農產品質量安全公示牌”,對入市銷售農產品的質量安全狀況進行公示。公示內容包括農產品產地、品種名稱、檢測結果、質量安全狀況等。
        (四)實行不合格農產品退市和處罰制度
        同一產地,同一產品,連續3次抽檢不合格,該產地的相應農產品,在6個月內禁止進入我市各級市場銷售。對農產品批發市場、農貿市場、超市等不執行農產品質量安全市場準入制度、不履行農產品質量安全承諾的,有關部門要依照相關規定進行處罰。對農產品質量安全檢測機構和檢測人員不依法履行職責或偽造檢測結果的,要按照《農產品質量安全法》有關規定追究法律責任。
        (五)實行標識和包裝管理制度
    農產品生產企業、農民專業合作組織以及從事農產品經銷的單位和個人,對按照規定應當包裝或附加標識的農產品,應進行包裝或附加標識后方可銷售。包裝物或標識上要標明產品名稱、產地、生產日期、保質期、產品質量等級、生產者或銷售者等內容。
        (六)實行質量安全責任追溯制度
        農產品生產基地、農業生產經營組織應當建立農產品田間生產檔案,完整記錄農業投入品使用、病蟲害防治等情況。農產品批發市場、經營農產品超市應當建立健全進貨檢查驗收、查驗檢測憑證、記錄和保存購銷臺帳等制度。農產品批發市場、超市要對其經銷的農產品質量安全負責。農產品檢驗檢測機構要對檢測結果負責。
        三、切實做好農產品市場準入制度的重點工作
        (一)大力推進農業標準化生產。各縣區要按照市場準入及相關標準要求,以農業生產化龍頭企業、農民專業合作社為主體,以市場準入農產品為重點,加快標準化基地技術條件、種養技術規程、農業投入品使用準則等農業地方標準的制(修)訂,加大農業標準培訓和推廣力度,擴大標準的使用范圍,嚴格按照標準要求組織生產;指導和督促農產品生產者建立投入品使用、生產記錄、產品檢測、產地準出和質量追溯等管理制度,從生產環節確保農產品質量安全;大力發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品,加大認證審核和證后監管力度,不斷提高“三品”公信和品牌形象。
    不斷完善農產品市場準入標準化建設。一是指導和監督農產品批發市場、農貿市場、超市建立自律性檢測機構,配備必要的檢測設備,把好農產品入市關。二是以農產品質量安全、農產品標示規范、準入農產品檢測等為重點,建設市場準入農產品質量標準體系。三是各級相關職能部門要加強對批發市場、農貿市場、超市和生產基地專職農產品質量監督員的業務培訓,建立一支高素質的農產品質量安全監督管理隊伍。
        (二)不斷完善農產品市場準入支撐體系。一是以市場和基地檢測設施建設為重點,逐步完善農產品質量安全檢驗檢測體系。扶持大型批發市場建立農產品質量檢測機構;鼓勵超市建立委托檢測制度或建立自律性速測機構。二是健全以市場準入為重點的標準體系。以農產品質量安全、農產品標識規范、市場農產品質量檢測、農產品田間生產檔案、農產品質量跟蹤追溯管理等為重點逐步建立健全市場準入標準體系。三是加強農產品質量監督體系建設。按照市場準入的要求,每個批發市場、超市和生產基地必須配備專(兼)職質量監督員。各級農業、畜牧、水產、工商部門要加強對這些農產品質量安全監督管理人員的業務培訓,建立一支高素質的農產品質量安全監督管理隊伍。
        (三)加強農產品批發市場標準化建設。按照《農產品批發市場管理技術規范(GB/T19575-2004)》的要求,不斷加強經營設備設施建設,增強服務功能,建立健全農產品市場準入制度、查驗購銷登記制度、質量抽檢制度、不合格農產品清退制度,提高市場管理人員素質,改善經營環境,引導市場的規范化、標準化、現代化。
        (四)強化農產品質量安全執法監管。根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《四川省〈中華人民共和國農產品質量安全法〉實施辦法》的規定,加強農產品產地環境保護,積極開展工業“三廢”和農業面源污染防治,查處產地環境污染源和農業環境污染事故;加強農業投入品監管,重點抓好違禁農業投入品的使用、未建立、保存農產品田間生產檔案、農業投入品經營檔案等行為的整治;加強“無公害農產品、綠色和有機食品”認證標志管理,嚴厲打擊假冒、仿造、違法使用 “無公害農產品、綠色和有機食品”認證標志的行為;加強對進入市場銷售的農產品質量的監督抽查,查處不合格農產品進入市場銷售的行為。
        (五)做好農產品市場準入服務工作。各級農業、畜牧、水產行政主管部門要按《中華人民共和國農產品質量安全法》等有關法規的規定,做好農產品市場準入有關服務工作,一是指導農產品生產單位和村民委員會、鄉鎮政府、縣級農業行政主管部門指定的機構出具產地證明,規范格式,做好證明材料服務工作;二是開展對農產品生產企業、農民專業合作社、農產品生產基地、農產品批發市場的農產品監督抽檢力度,及時掌握農產品質量安全狀況,把好農產品質量安全產地準出關。三是指導和監督農產品生產企業、農民專業合作社、農產品生產基地建立自律性檢測機構,配備必要的檢測設備,開展檢測工作,保障所生產的農產品質量安全,促進農產品省外流通和市場開拓。
        四、農產品市場準入的保障措施
        (一)切實加強領導,分清職責。按照屬地管理原則,各縣(區)政府和市級相關部門要把農產品市場準入作為農產品質量安全工作的重要內容,列入重要議事日程,建立健全工作責任制,努力形成政府主導、部門配合、上下聯動、社會各方共同參與的工作機制,保障農產品市場準入工作的順利開展。市農業、畜牧、水產、衛生、工商、質監、商務、出入境檢驗檢疫等部門負責組織、協調、指導工作,各縣區相關部門負責本轄區內的農產品市場準入工作。
        (二)落實責任,協作配合。各縣(區)政府對本轄區農產品質量安全市場準入工作負總責,各級農業、衛生、畜牧、水產、商務、質監、工商、出入境檢驗檢疫、環保、財政、公安等部門要按照職責分工,積極做好農業產業發展服務指導工作,依法履行農產品質量安全監督管理職責。農業、畜牧、水產部門分別負責對生產環節的技術指導,建立健全生產記錄檔案,加強生產環節的監管,依法開展農產品檢疫檢測工作,加快監管隊伍、檢疫檢測機構建設;衛生部門負責組織查處農產品質量安全重大事故;質監部門負責農業地方標準、技術規范的立項、審批、編號和發布工作;商務部門負責農產品市場規劃建設和生豬屠宰廠(場)的監管;工商部門負責搞好農產品流通市場的管理,指導市場主體方建立農產品入市登記、信息公示、不合格農產品退市等制度,依法處理、處罰農產品銷售企業和批發市場經營者銷售違法農產品的行為;出入境檢驗檢疫部門負責出入境農產品檢驗檢疫監管工作;環保部門負責對工業、生活污染源進行監測管理,協助農業部門對農產品生產環境進行監測管理;財政部門負責市場準入工作所需資金的落實;公安部門負責市場準入的治安環境工作,堅決依法打擊阻擾農產品市場準入工作違法犯罪行為。
        (三)加大投入,提供保障。農產品質量安全監管體系、檢測體系和執法體系是保障市場準入的基本條件,各縣(區)政府要認真落實《中華人民共和國農產品質量安全法》和《四川省〈中華人民共和國農產品質量安全法〉實施辦法》,加大農產品質量安全管理資金投入力度,將農產品質量安全管理工作納入國民經濟和社會發展規劃,把農產品質量安全監管經費納入本級財政預算,確保農產品質量安全管理和市場準入等各項工作的順利進行。
        (四)擴大宣傳,營造聲勢。各縣(區)各部門要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體,加大對實行農產品市場準入制度和農產品質量安全方面有關政策法規的宣傳力度,增強質量安全意識,促進農產品生產者、經營者按相關標準和規定進行生產和銷售,形成全社會關心、支持實施農產品市場準入工作的良好氛圍,營造全社會關心、支持農產品市場準入的良好氛圍,為全面推進農產品質量安全市場準入創造條件,確保工作順利開展。

     

                                                                                                                二〇一〇年九月十日
     

    tkcs香港开奖现场直播