• 內江市人民政府關于印發《內江市建設工程揚塵污染防治管理辦法》的通知

    發布日期: 2014-07-25      來源:市政府辦公室      背景色:              

    內府發[2014]21號

      

    各縣(區)人民政府,內江經濟技術開發區管委會,市級各部門:

      《內江市建設工程揚塵污染防治管理辦法》已經2014年6月11日市第六屆人民政府第71次常務會議審議通過,現予發布,自2014年8月1日起施行。

                                                                                                                       內江市人民政府
                                                                                                                      2014年7月9日 
     

    內江市建設工程揚塵污染防治管理辦法

      第一條 為加強揚塵污染防治,改善城市環境質量,保障群眾身體健康,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規和規章,結合內江實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于本市規劃區域及縣級人民政府確定區域范圍內的建設工程揚塵污染防治及其監督管理活動。

      第三條 本辦法所稱建設工程揚塵污染,是指各類土石方工程、房屋建筑工程、市政公用基礎設施工程、建筑物及構筑物拆除工程施工過程中產生細小顆粒物對大氣環境造成的污染。

      第四條 建設工程揚塵污染防治除執行本辦法規定外,還應當符合《內江市建筑垃圾管理辦法》(內江市人民政府令第41號)有關條款規定。

      第五條 堅持預防為主、屬地管理、部門監管的原則,開展建設工程揚塵污染防治工作。

      第六條 市政府各有關部門應加強協同合作,保持信息互通,增強防治合力。必要時由市環保局組織召開建設工程揚塵污染防治聯席會議,研究決定相關事宜,依法共同做好揚塵污染防治與監管執法工作。

      第七條 各縣(區)政府、內江經開區管委會應加強對本轄區建設工程揚塵污染防治工作的領導,其城市建設行政主管部門負責對轄區內建設工程揚塵污染防治工作實施監督管理。

      第八條 各行業行政主管部門認真履行如下職責:

      環境保護部門負責對建設工程大氣污染防治工作實施統一監督管理。

      住房城鄉建設部門負責對建筑工程、市政工程、園林綠化與養護工程等施工揚塵污染防治實施監督管理。

      城管執法部門負責對城區市政道路、各類堆場、城市生活垃圾、建筑垃圾運輸作業等揚塵污染防治實施監督管理。

      公安部門負責對運輸砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等違反道路交通安全管理的行為實施依法查處。

      交通運輸部門負責對道路交通工程建設揚塵污染、渣土運輸車輛超高、超載等違法違規行為實施依法查處。

      水務部門負責對水務工程、水土保持工程、水利工程建設項目揚塵污染防治實施監督管理。

      國土資源部門負責對集體土地上房屋拆除作業和待建儲備地塊的揚塵污染防治實施監督管理。

      其他有關部門依據各自職責負責對相關建設工程產生的揚塵污染防治實施管理。

      第九條 環境保護部門應當根據建設工程揚塵污染防治的需要,商有關管理部門制定實施細則,報同級人民政府批準后組織實施。

      第十條 應將揚塵污染防治費用納入建設單位的工程概算。建設單位應在簽訂施工承發包合同中,明確施工單位揚塵污染防治的責任。

      第十一條 建設施工單位須按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《排污費征收使用管理條例》等規定,向所在地的環境保護行政主管部門申報所擁有的污染物處理與排放設施,排放污染物的種類、數量、濃度,并提供防治大氣污染方面的有關技術資料。建設施工單位需要拆除或者閑置大氣污染物處理設施的,須報經所在地環境行政主管部門批準。

      第十二條 建設單位在建設工程施工活動中,應當符合下列揚塵污染防治要求:

      (一)建設工程揚塵污染防治按照“誰污染、誰負責”的原則,產生建設工程揚塵污染的單位或個人,須承擔防治義務。建筑垃圾實行減量化、資源化、無害化處置。

      (二)在城市主要干道、景觀地區、生活密集區、繁華區域等敏感區域作業的,施工工地邊界應設置圍擋;無法設置圍擋的,應設置醒目的警示標牌。

      (三)施工過程中使用水泥、石灰、砂石、涂料、鋪裝材料等產生揚塵的,應當采用防塵布苫蓋或密閉存儲等有效的防塵措施。

      (四)施工期間,應在建設工地出口內側設置洗車平臺。車輛駛離工地前,應利用洗車平臺清洗輪胎及車身,不得帶泥上路。

      (五)施工工地內,從建筑上層將具有粉塵逸散性物料、渣土或廢棄物輸送至地面或地下樓層時,應從電梯孔道、建筑內部管道或密閉輸送管道輸送,或打包裝框搬運,不得凌空拋灑。

      (六)工地內裸露地面,應覆蓋防塵網、防塵布或采取鋪設細石等材料、噴灑抑塵劑、植被綠化等防塵措施。建設單位應當對閑置的工地裸露泥地進行臨時綠化或遮蓋。

      (七)開挖、運輸和填筑土方等工程施工中,對干燥、易起塵的土方作業應輔以灑水壓塵措施。遇到四級或四級以上大風天氣時,應暫停土方作業,并覆蓋防塵網。

      (八)施工澆筑應當使用預拌商品混凝土,或者進行密閉攪拌并采取相應的揚塵防治措施,不得現場露天攪拌混凝土、消化石灰及拌石灰土等。

      (九)施工工地內至出口處車行道路應實施硬化,不具備硬化條件的應采取臨時敷設措施。施工工地道路積塵應采取噴灑清掃、沖洗等方式清潔路面,不得在未采取抑塵措施情況下直接清掃。

      (十)建筑垃圾、工程渣土等應當及時清運。工地內未能清運的,應當設置臨時堆放場,并采取圍擋、遮蓋等有效的防塵措施。

      第十三條 從事建設工程材料和建筑垃圾運輸的企業,應當符合《內江市城區建筑垃圾管理辦法》相關條款規定。

      第十四條 從事建設工程材料和建筑垃圾運輸的車輛和個人,應當符合下列防塵要求:

      (一)運輸單位和個人應符合《內江市城區建筑垃圾管理辦法》的相關規定,取得相應的資質。

      (二)運輸車輛須符合《內江市城區建筑垃圾管理辦法》相關規定,實行密閉運輸,防止物料遺撒滴漏、散落或者飛揚。

      (三)運輸單位和個人應當加強運輸車輛及密閉裝置的維護,確保設備正常使用,防止產生二次污染。

      第十五條 堆放易產生揚塵污染物料堆場的,應當符合下列揚塵污染防治要求:

      (一)對泥土、煤炭、粉煤灰、廢渣、生產原料、建筑材料等,應實行封閉或半封閉堆放。

      (二)物料堆場地面應當采取鋪裝、硬化處理,并配備噴淋或者其他抑塵設施。

      (三)對裝卸作業頻繁的原料堆,應置于密閉車間內;攪拌、粉碎、篩分等作業,原則上應在密閉條件下進行;露天裝卸作業時,應當采取灑水或噴淋等抑塵措施。

      (四)采用密閉輸送設備作業的,應當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施,并保持防塵設施的正常使用。

      (五)臨時性的廢棄物堆,應當設置高于物堆的圍擋、防塵網等;長期堆放的廢棄物堆場,應構筑圍墻或挖坑填埋等抑塵措施。

      (六)堆場應劃分料區和道路界限,在出口處設置車輛清洗專用場地,并配套運輸車輛沖洗保潔設備,及時清除散落的物料和清洗路面,保持道路整潔。

      第十六條 露天采石場和取土場作業,應當符合下列揚塵污染防治要求:

      (一)廢石、廢渣、剝離的表土應當堆放到專門存放地,并采取圍擋、防塵網等措施。

      (二)對于建設施工過程中遭到破壞的植被土壤、生態環境,應當及時組織修復。

      (三)施工工地地面、車行道路應實施降塵處理,保持潔凈。

      (四)遇四級或四級以上大風天氣,應停止土石方挖掘、露天破碎、爆破等作業,并覆蓋防塵網。

      (五)礦石破碎作業,應當在裝卸、破碎點配備吸塵、噴淋等防塵設施,并保持防塵設施的正常使用。

      第十七條 植物栽種和養護作業,應當符合下列防塵要求:

      (一)栽植行道樹時,樹穴和栽種土應當采取覆蓋等揚塵污染防治措施。行道樹栽植后,應當天完成余土及其他物料清運,不能完成清運的,應當進行遮蓋。

      (二)植樹樹穴所出穴土,要加以整理或拍實。種植完成后,樹坑應進行覆蓋、圍柵處理。

      (三)實施城區內綠化建設,有條件的在綠化用地周圍設置密閉圍擋,在施工工地內設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施,運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

      (四)綠化帶、行道樹下的裸露泥地應當采取綠化或者鋪裝等措施。

      (五)遇四級或四級以上大風天氣,應當停止挖坑、取土作業和泥土搬運。

      第十八條 實施裸地的綠化和鋪裝,應當符合下列防塵要求:

      (一)對城區機關單位范圍內的裸露泥地,由所在單位進行綠化或者鋪裝;

      (二)城市居住區內的裸露泥地,由業主委托物業管理企業進行綠化或者鋪裝;

      (三)市政、水務、綠化管理部門負責管理的市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露泥地,分別由市政、水務、綠化管理部門組織進行綠化或者鋪裝;

      (四)遇四級或四級以上大風天氣時,應停止土地平整、換土、原土過篩等作業。

      第十九條 環境保護部門負責組織相關管理部門或機構對綜合性的建設工程揚塵污染防治措施落實情況實施聯合執法檢查。被檢查的單位或者個人應當如實反映情況,提供與檢查內容有關的資料,不得隱瞞,不得拒絕或者阻撓行政執法人員的監督檢查。

      第二十條 環境保護部門對建設工程揚塵污染狀況實施監測,應當定期向社會公布不履行揚塵防治義務的排污者名單。

      第二十一條 建設施工單位或者個人不按照本辦法規定采取有效防塵措施的,有關行業行政管理部門應當責令其限期改正。因揚塵污染受到行政處罰的建設施工單位,由住房城鄉建設部門記入誠信檔案,通報相關行政管理部門,并取消其參與評先評優的資格。

      第二十二條 環境保護行政主管部門和有關行政管理部門應當設立和公開舉報電話,受理公眾對揚塵污染的舉報和投訴。

      環境保護部門在接到揚塵污染的舉報投訴后,屬于本部門職責范圍的,應當在規定期限內依法處理;不屬于本部門職責范圍的,及時移交有權限的行政主管部門查處。

      有關行政管理部門在接到揚塵污染的舉報、投訴或轉交處理函件后,應當組織人員前往調查處理,并將調查處理情況及時反饋給舉報人或者投訴人。

      第二十三條 公民、法人和其他組織違反本辦法規定,不依法履行揚塵污染防治義務的,由相關行政主管部門依照《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《內江市城區建筑垃圾管理辦法》實施處罰。

      第二十四條 有關行政機關工作人員有下列情形之一的,由其所在單位或者上級主管部門依法追究行政責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理:

      (一)對符合規定條件,應當受理建設單位申報而無故不予受理的;

      (二)對舉報和投訴未及時處理,或者未按規定及時轉交有關部門或者機構處理的;

      (三)違反法定程序進行處罰或者采取強制措施的;

      (四)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的;

      (五)其他不履行或者不正確履行規定職責的情形。

      第二十五條 本辦法自2014年8月1日起施行。有效期為5年。

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