• 內江市人民政府關于印發《內江市全民健身實施計劃(2016—2020年)》的通知

    發布日期: 2016-11-29      來源:市政府辦公室      背景色:              

    內府發[2016]28號

    各縣(區)人民政府、內江經濟技術開發區管委會,市級各部門:
      《內江市全民健身實施計劃(2016—2020年)》已經市第七屆人民政府第4次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。




                                                                                              內江市人民政府
                                                                                             2016年11月22日

      


    內江市全民健身實施計劃(2016—2020年)

      習近平總書記強調指出“沒有全民健康,就沒有全面小康”。“十三五”時期,為推動我市全民健身事業持續健康發展,更加廣泛地開展全民健身運動,進一步提高全市人民的身體素質和健康水平,根據國務院頒布的《全民健身計劃(2016—2020年)》和四川省人民政府頒布的《四川省全民健身實施計劃(2016—2020年)》,結合內江實際,制定本實施計劃。
      一、總體要求
      (一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,深入貫徹實施全民健身國家戰略,以增強人民體質、提高健康水平為根本目標,以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點,堅持以人為本、改革創新、立足基層、確保基本、均衡發展、統籌兼顧、分類指導、注重實效的工作原則,強化政府履行體育公共服務職能,豐富全民健身公共服務供給,為全面建成小康社會,建設幸福美麗內江貢獻力量。
      (二)發展目標。到2020年, 城鄉居民體育健身意識有效提升,參加體育鍛煉的人數明顯增加,每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到150萬,經常參加鍛煉的人數達到80萬,群眾身體素質穩步增強。全民健身的教育、經濟和社會等功能得到發揮,與各項社會事業融合發展的局面基本形成,體育產業總規模達到30億元,全民健身成為促進體育產業發展、拉動內需和形成新的經濟增長點的動力源。具有內江特色的全民健身公共服務體系日趨完善,政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰。
      二、主要任務
      (三)大力弘揚體育文化。充分利用各種宣傳媒介及新興媒體普及健身知識,宣傳健身效果,培養樹立“健商”新概念。以舉辦全民健身賽事活動為抓手,以開展體育下鄉、“結對子、種文化”主題活動、體育扶貧為契機,以傳承保護“資中盤破門武術”“威遠越溪牛燈舞”“隆昌競技舞龍”“中區漢安腰鼓”“東興永東火龍”等體育類非遺項目為載體,借助“大千龍舟經貿文化節” “周末快樂體育”品牌聚集效應和賽事活動“一縣一品”特色,發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統美德、傳承人類優秀文明成果和增強內江文化影響力等方面的獨特價值和作用,在全社會形成愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、講誠信、做貢獻、樂分享的生活理念和生活方式。
      (四)廣泛開展全民健身賽事活動。因時因地因需舉辦群眾基礎好、參與度高、覆蓋面廣的群眾體育賽事活動。繼續辦好內江市第五屆運動會、內江市第八屆殘疾人運動會、內江市第四屆老年人運動會、內江市直機關第四屆職工運動會等大型群眾性綜合運動會,年均承接和舉辦市級以上體育賽事30場次以上,年均開展“周末快樂體育”活動300場次以上,大千龍舟賽、“甜城壩主”廣場操舞大賽、趣味體育等地方品牌全民健身活動更趨活躍。鼓勵支持企事業單位定期舉辦單項賽事或綜合性運動會,大力發展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、廣場操舞、垂釣、棋牌等群眾喜聞樂見的運動項目,積極培育輪滑、體育舞蹈、戶外拓展等時尚休閑運動項目,扶持推廣武術類、健身氣功、健身秧歌、健身腰鼓等民俗民間運動項目,鼓勵開發適合不同人群、地域、行業特點的特色運動項目,不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。
      (五)發展壯大體育社會組織。實現縣(區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級體育組織和縣級體育總會全覆蓋。到2020年,基層文體站、社區健身俱樂部、青少年體育俱樂部、健身站點、晨晚練點、行業體育組織等增長10%以上,遍布城鄉、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡基本形成。按照政企分開、權責明確、富有活力的原則,積極推進體育社會組織市場化、實體化、產業化改革,增強體育社會組織活力。重視發揮基層文體組織和骨干隊伍在全民健身中的作用,強化社會體育指導員培訓、管理、服務工作,到2020年,新增各級社會體育指導員1500名,社會體育指導員總人數達到6000人以上。各級全民健身志愿服務組織更加健全完善,全民健身志愿服務活動更加規范、有序。
      (六)著力改善健身場地設施條件。加快建成內江市新體育中心,具備舉辦全省綜合性運動會和國際國內單項體育賽事的場館條件。市、縣(區)人民政府要將公共體育健身設施建設與土地利用總體規劃、城鄉規劃等相關規劃充分銜接,科學規劃和統籌建設縣(區)體育場、體育館、游泳池、中小型全民健身活動中心、體育公園、足球場等,逐步完善體育場館設施與城市服務功能的配套。著力構建縣(區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級群眾身邊的全民健身設施網絡和城市社區15分鐘健身圈,人均體育場地面積力爭達到1平方米。新建居住區和社區要嚴格落實按“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建全民健身設施的要求,確保與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用,不得挪用或侵占。改善各類公共體育設施的無障礙條件,力爭每個縣(區)建成1個殘疾人康復(健身)體育活動室。城市社區重點建設多功能運動場等小型多樣的健身設施。農村鄉鎮和行政村繼續實施農民體育健身工程,重點向貧困村傾斜,實現行政村健身設施全覆蓋。合理利用公園、綠地、景區、城市廣場、樓宇空間等場所延伸拓展休閑健身場地設施。進一步加大公共體育場館免費、低收費開放力度,強化場館管理,提升運營績效。以政府購買服務等方式支持鼓勵民營體育場館對群眾免費、低收費開放。積極創造條件將機關、企事業單位和學校體育設施向社會開放。
      (七)充分發揮全民健身多元功能。將全民健身作為主動健康的手段,推進疾病防治關口前移,強化“運動處方”防治“未病”功能,減少亞健康。推動全民健身與教育、文化、衛生、旅游、養老、助殘等多項社會事業融合發展,發全民健身在促進素質教育、文化繁榮、社會包容、民生改善和大眾創業、萬眾創新等方面的積極作用。擴大與全民健身相關的體育健身休閑活動、體育競賽表演活動、體育場館服務、體育培訓與教育、體育用品及相關產品制造和銷售等體育產業規模,借助全民健身杠桿作用帶動體育產業發展,促進體育消費,提高健身服務業在體育產業中所占的比重。充分利用“互聯網+”技術開發建設“內江體育510”體育公共服務平臺及其他全民健身公共服務產品,不斷提高體育消費在居民消費支出中所占比重。
      (八)切實突出全民健身發展重點。著力推動基本公共體育服務均等化和重點人群、項目發展。依法保障基本公共體育服務,推動基本公共體育服務向農村延伸,以鄉鎮、農村社區和新農村聚居點等為重點促進基本公共體育服務均等化。實施體育惠民工程,重點扶持革命老區、貧困地區發展全民健身事業。
      將青少作為實施全民健身計劃的重點人群,加強學校體育教育,將提高青少年的體育素養和養成健康行為方式作為學校教育的重要內容,不斷改善辦學條件,保證學生在校的體育場地和鍛煉時間,把學生體質健康水平納入工作考核體系,加強學校體育工作績效評估和行政問責。大力開展陽光體育運動,積極開展業余體育訓練,幫助青少年提升身體素質、掌握運動技能、培養鍛煉興趣,養成終身體育健身的良好習慣。按照“有組織、有場地、有經費、有骨干、有活動、有制度”的要求,加強老年人體育工作,推動老年人體育事業持續健康發展。進一步加大全民健身助殘工程的支持力度,采取優惠政策,推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。創新職工、農民、婦女、青年、幼兒、務工人員及其他特殊人群的全民健身服務供給,增強各方面人群融入社會的獲得感和滿足感。
      加快發展足球運動。把建設足球場地納入城鎮化和新農村建設總體規劃,因地制宜鼓勵社會力量建設小型、多樣化的足球場地。廣泛開展校園足球活動,抓緊完善常態化、縱橫貫通的大學、高中、初中、小學四級足球競賽體系。積極倡導和組織形式多樣的民間足球活動,舉辦由縣(區)級分賽、市級總決賽組成的內江市業余足球聯賽,不斷擴大足球人口規模,推動足球逐漸成為群眾普遍參與的全民健身活動。
      三、保障措施
      (九)強化政府主導作用。全市各級人民政府要把全民健身公共服務體系建設擺在重要位置,全面實現將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃及基本公共服務發展規劃,將全民健身工作相關經費列入本級財政預算,強化全市全民健身活動經費保障,將全民健身工作納入地方政府年度工作報告,將全民健身相關重點工作納入政府年度民生工程加以推進和考核。要采取政府購買、政府扶持等方式擴大體育公共服務的覆蓋范圍,構建功能完善的綜合性基層公共服務載體,逐步實現全民健身基本公共服務均等化。進一步完善全民健身工作機制,形成政府主導、部門協同、社會參與、智庫介入的大群體工作格局。市、縣(區)人民政府要建立全民健身聯席會議制度,定期研究解決全民健身重大事項。縣級人民政府要加強對全民健身事業的組織領導,將縣級體育行政部門納入當地政府規劃建設委員會成員單位,編制發布本地《全民健身實施計劃(2016—2020年)》。
      (十)落實各項保障政策。各級人民政府應當隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的財政投入。通過政府購買服務、特許經營、政府補貼等方式,鼓勵社會力量投資建設體育場地設施,支持群眾健身消費。加快推進政府購買全民健身公共服務的目錄、辦法及實施細則試點工作,加大對基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。各級財政要加大對貧困村全民健身事業經費的扶持力度。落實好公益性捐贈稅前扣除政策,引導公眾對全民健身事業進行捐贈。完善健身消費政策,積極探索嘗試增加社保卡的體育健身消費服務功能。
      (十一)推動全民健身科學化。做好全民健身統計工作,推進全民健身科學決策。開展國民體質監測,市本級成立國民體質監測中心 ,縣(區)建立國民體質監測站,開具“運動處方”,為群眾科學健身服務。多渠道普及科學健身知識,開展健身技能指導,提升科學健身水平。積極推動移動互聯網、大數據等現代信息技術手段與全民健身相結合,提升全民健身科技水平。鼓勵企業、醫療衛生機構參與全民健身科技創新和科學健身指導平臺建設,把運動場館設施、健身人群、健身指導、賽事活動等資源融為一體,打造全民健身信息化工程,推進全民健身科學化水平。
      (十二)加強全民健身安全監管。加強對群眾體育賽事活動的安全管理和安全宣傳教育,增強參與人員的安全防范意識。嚴格按照國家有關規定加強對游泳、攀巖等高危險性體育項目活動的安全監管。加強對健身活動場地、設施和器材的安全監督檢查,確保公眾參加健身活動的安全。
      (十三)做好監督檢查和激勵工作。采取行政監督與群眾監督、媒體監督等多方監督相結合,定期與不定期檢查相結合的辦法,確保本實施計劃落到實處。按照國家全民健身相關規范和評價標準,對全民健身發展水平進行全面評估。縣(區)要在2020年將本地《全民健身計劃(2016—2020年)》評估報告報送市級體育主管部門。推行《國家體育鍛煉標準》,通過頒發體育鍛煉標準證書、證章等方式,激勵積極參與體育健身的人群。對支持和參與全民健身、在貫徹內江市《全民健身實施計劃(2016—2020年)》中作出突出貢獻的單位和個人,按國家和省的相關規定給予表揚、獎勵。

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