• 內江市人民政府辦公室關于進一步加強水庫水質管理與保護工作的通知

    發布日期: 2016-12-13      來源:市政府辦公室      背景色:              

    內府辦函[2016]122號

    各縣(區)人民政府、內江經濟技術開發區管委會,市級有關部門:
      為進一步改善水庫水質及庫區生態環境,促進綠色健康發展,助推幸福美麗內江建設,現就加強全市水庫水質管理與保護有關工作通知如下。
      一、切實增強水庫水質管理與保護的緊迫感和責任感
      水庫水源是全市重要的飲用、生產水源,水庫水質事關人民群眾飲水安全和生產安全。近年來,由于不當養殖、多種經營、庫周面源污染、庫內淤積等因素,部分水庫水體遭受污染,水質持續下降,水生態急劇惡化,嚴重影響到生產、生活和生態用水安全。各級各部門要全面提高水庫環境保護意識,牢固樹立綠色發展理念,加力加勁推進水庫管理與保護,全面規范庫區養殖、經營活動和庫周種植、養殖行為,加大水庫污染治理力度,加強水庫周邊環境和水質管理,為建設宜居宜業幸福美麗新甜城和全面建成小康社會提供可靠水源保障。
      二、指導思想和目標任務
      (一)指導思想。根據《中華人民共和國水法》《四川省飲用水水源保護管理條例》等有關法律法規,按照“屬地管理、產權歸屬、依法行政、和諧穩定”的總體原則,以綠色發展理念為引領,以保障飲用水安全為核心,以取締肥水養魚為重點,以規范經營活動為輔助,全面落實最嚴格水資源管理制度,通過工程措施和經濟、法律以及必要的行政手段,科學規劃、分類指導、綜合治理、合理利用、有效保護水庫水質,實現“維系優良生態、合理開發利用、規范高效管理”水庫水質管理目標。
      (二)目標任務。按照“飲用優先、限期治理”的原則,開展以取締肥水養魚、網箱養魚、水污染治理為主要內容的水庫清水工程五年行動計劃,2016年12月底前完成實施方案編制和批復,2017年6月底前完成飲用水源水庫、備用水源水庫和中型水庫取締任務,在2018年底前完成小1型水庫取締任務,在2019年底前完成小2型水庫取締任務。到2020年底,生活飲用水源和備用水源的水庫水質不低于Ⅲ類,工業、灌溉用水水源的水庫水質不低于Ⅳ類,全市水庫水質全部按水庫功能達標,形成庫內碧波蕩漾,庫區生態良性循環,人與自然和諧相處的宜居環境。
      三、重點工作
      (一)全面開展水庫摸底調查。各縣(區)要組織水務、環保、農業、鄉鎮政府等部門和單位對轄區內所有水庫進行調查摸底,全面掌握水庫經營項目、承包年限、到期年限、承包費用等情況,以及水庫水質、周邊工業、生活污水排放、農業面源污染、飲用水水源保護區劃定等情況。在摸底調查基礎上,按照“一庫一方案,一庫一辦法”要求,由縣(區)水務部門會同環保、農業、鄉鎮政府等組織編制水庫水質管理與保護工作具體實施方案,經縣級人民政府批準后組織實施。
      (二)規范水庫承包經營管理。各縣(區)要牢固樹立保護為主、適度開發的管理理念,要明確水庫功能和水質標準,科學劃分域功能,提出養殖水域環境控制標準,全面實施養殖許可制度,規范養殖活動。要控制好水產養殖的數量、品種、位置和密度,積極推廣人放天養的生態養殖模式,禁止肥水養魚和網箱養魚。
      (三)規范水庫水域經營管理合同。水庫水域承包經營要經縣(區)級水行政主管部門同意并報縣(區)級人民政府批準。已承包水庫要按照有關法律規定,規范水庫水域承包經營合同,補充完善水質管理條款,進一步明確承包人對水庫水質保護的責任和義務;對限期達不到水庫水質要求的,要按照法律程序和合同約定解除合同關系。水域承包合同已到期的水庫,要立即終止合同,嚴禁違規續包和再次發包。
      (四)加強水庫環境綜合治理。全面開展水庫環境綜合治理,大力實施水庫周邊水土流失綜合治理和水源涵養林建設,進一步探索水庫深水清淤、水系綠化工程和入庫支流治污工作,積極推廣生態浮床、生態濕地和人放天養的水質生態修復非工程措施。要嚴格履行入庫排污口設置審批制度,加強庫區生活污水和農村面源污染治理,強化庫內水生植物管理。實行水庫除險加固與水源保護“兩同時”制度,確保實現“整治一座、還一庫清水”的工作目標。
      (五)強化水庫水質保護。對于飲用水源水庫要分類推進保護區和保護范圍劃定工作。要進一步加強水庫水質監測工作,嚴密監測水質變化動態。要完善檢測監督機制,定期和不定期抽測水庫水質,擴大水庫監測范圍,增加監測項目、斷面和頻次,提高現場執法能力,加大水庫水質污染處罰力度,按照“誰污染誰治理”的原則,對造成水體污染的單位和個人落實治理責任、整改措施。對于整改不到位或不落實的要采取掛牌督辦和聯合執法的方式,整體搬遷或關停,絕不能讓當地群眾守著水庫缺水吃、無水用,防止因水庫水質污染形成新的輿論熱點。
      四、組織實施
      (一)加強組織領導。各縣(區)要高度重視,建立主要領導親自抓、分管領導具體抓,部門和鄉鎮抓落實的責任機制,做到工作到位、責任到位、經費到位,強化上下聯動,部門密切配合,形成齊抓共管的工作格局,確保水庫水質管理與保護工作取得實效。
      (二)加強資金支持。要將加強水庫水質管理與保護所需資金納入地方財政預算,對原以承包費用進行測算采取差額撥款的水管單位,將公益性水管單位相關經費列入財政預算。積極整合相關資金,研究制定社會資本參與水庫水質管理與保護的辦法及運營管理模式,鼓勵和引導社會資本參與,建立多渠道、多元化的投資體系,加大水庫水質管理與保護工作投入力度。
      (三)強化責任追究。嚴格貫徹執行水環境保護政策法規,全面深化環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系和工作機制,實行黨政領導干部生態環境損害終身責任追究制。要將取締網箱養魚、肥水養魚、承包養魚為主要內容的水庫清水工程納入全市農田水利基本建設“大千杯”考核內容實行年度考核評比,嚴格獎懲逗硬。將水庫水質管理和保護工作納入對各級責任人綜合考核評價、選拔任用、管理監督的重要依據,對造成水庫環境污染事故、生態破壞事件,不作為、亂作為、瀆職失職的,實行嚴格過失考核追責。
      (四)加強宣傳引導。各縣(區)要搭建好公眾參與平臺,強化社會監督,構建全民行動格局,通過會議、電視、廣播、報紙、網絡、宣傳欄等多種形式,大力宣傳規范水庫承包經營、水庫水質保護等有關知識及政策,切實增強全社會參與水庫水質保護意識,營造全社會動員、部門協調配合、全民共同參與水庫水質管理工作的良好氛圍。




     
                                                                                            內江市人民政府辦公室
                                                                                                  2016年12月5日

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